现行刑法规定：已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪的，应当负刑事责任。已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。
陈建银代表建议修改为：已满十四周岁的人犯罪，应当负刑事责任。已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。
一、应对所有犯罪承担刑事责任的年龄阶段。刑法第17 条第1款规定，“已满十六周岁的人犯罪，应当承担刑事责任”。该规定意味着：已满16周岁的人实施任何刑法所禁止的危害行为若无其他原因(如精神病理作 用)能证明其无刑事责任能力，都应当认定为犯罪，行为人都应该承担相应的刑事责任。这已年龄阶段即“完全负刑事责任年龄阶段”。
二、只对少数严重犯罪负刑事责任的年龄阶段。刑法第 17条第2款规定，“已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责 任”。该规定说明，已满14周岁不满16周岁的人除上述8种具体罪行外，其实施其他刑法所禁止的危害行为，不应当承担刑事责任。另外，根据刑法修正案三， 投毒罪已经更改为投放危险物质罪。
三、应当从轻或者减轻刑事责任的年龄阶段。刑法第17条第3款规定，“已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚”。根据这一规定，所有达到刑事责任年龄但未满18周岁的人犯罪，都应当从轻或者减轻处罚。
四、完全不承担刑事责任的年龄阶段。根据刑法第17条第2款关于已满14周岁不满16周岁的人，只对8种犯罪负刑事责任的规定，完全可以得出未满14周岁的人实施刑法所禁止的任何危害行为都不应当承担刑事责任的结论。
五、对因不满16周岁而不予刑事处罚的处理。根据刑法第17条第1款、第2款的规定，已满14周岁不满16周岁 的人除对前述8种犯罪负刑事责任外，对其实施的其他刑法所禁止的行为都承担刑事责任;未满14周岁的人在任何情况下都不承担刑事责任。但是这并不意味着刑 法对未达到法定刑事责任年龄的人姑息放纵，允许他们任意实施刑法所禁止的危害行为。为了加强对他们的教育和看管，刑法第17条第4款特别规定：“因不满十 六周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教;在必要的时候，也可以由政府收容教养”。
我国《民法》第十一条规定： 十八周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人。十六周岁以上不满十八周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。
第十二条：十周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人，可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动;其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。不满十周岁的未成年人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。
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