公安机关人民警察执法资格考试知识点之《治安管理处罚法》

一、关于总则的规定

一是立法目的，为维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责，制定本法。

二是治安管理处罚的案件范围，扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。

三是治安管理处罚法的适用范围，在中华人民共和国领域内发生的违反治安管理行为，除法律有特别规定的外，适用本法。 在中华人民共和国船舶和航空器内发生的违反治安管理行为，除法律有特别规定的外，适用本法。

四是治安调解的特别规定，对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。

二、处罚的种类和适用

治安管理处罚的种类分为： 

（一）警告；

（二）罚款；

（三）行政拘留；

（四）吊销公安机关发放的许可证。

对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。

三、涉案财物的处理

办理治安案件所查获的毒品、淫秽物品等违禁品，赌具、赌资，吸食、注射毒品的用具以及直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具，应当收缴，按照规定处理。 违反治安管理所得的财物，追缴退还被侵害人；没有被侵害人的，登记造册，公开拍卖或者按照国家有关规定处理，所得款项上缴国库。

四、特殊人群的适用

1、已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；

2、不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教；

3、精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加看管和治疗；

4、歇性的精神病人在精神正常的时候违反治安管理的，应当给予处罚。

5、盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的，可以从轻、减轻或者不予处罚；

6、醉酒的人违反治安管理的，应当给予处罚。 醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，应当对其采取保护性措施约束至酒醒。

五、共同违反治安管理行为的处罚问题

共同违反治安管理的，根据违反治安管理行为人在违反治安管理行为中所起的作用，分别处罚。 教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的，按照其教唆、胁迫、诱骗的行为处罚。

六、单位违反治安管理行为的处罚问题

单位违反治安管理的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照本法的规定处罚。其他法律、行政法规对同一行为规定给予单位处罚的，依照其规定处罚。

七、治安管理处罚的执行

1、有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。

2、减轻处罚或者不予处罚的情形：

（一）情节特别轻微的；

（二）主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的；

（三）出于他人胁迫或者诱骗的；

（四）主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的；

（五）有立功表现的。

3、从重处罚的情形：

（一）有较严重后果的； 

（二）教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的； 

（三）对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的； 

（四）六个月内曾受过治安管理处罚的。

4、拘留不执行的情形：

（一）已满十四周岁不满十六周岁的； 

（二）已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的； 

（三）七十周岁以上的； 

（四）怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。

八、违反治安管理行为的时效性规定

违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。 

前款规定的期限，从违反治安管理行为发生之日起计算；违反治安管理行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。