电子烟产品鉴别检测实施细则（2022年）

发文机关：国家烟草专卖局

发文日期：2022年04月25日

时效性：现行有效

施行日期：2022年04月25日

第一章　 总　 则

第一条  为规范假冒注册商标电子烟产品、伪劣电子烟产品鉴别检测（以下简称鉴别检测）工作，根据《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及《电子烟管理办法》（国家烟草专卖局公告2022年第1号）等法律法规、规章和规范性文件，制定本细则。

第二条  电子烟检验检测机构（以下简称检测机构）开展鉴别检测工作,适用本细则。

第三条  鉴别检测工作坚持客观、公正、公益原则，确保检测结论科学、准确、权威。

第四条  鉴别检测工作涉及的相关方应对鉴别检测工作提供必要的支持。

第二章　 机构与要求

第五条   检测机构负责承担所在省（区、市）或指定区域内鉴别检测工作。

第六条  检测机构应确保开展鉴别检测工作的公益属性，应确保从事鉴别检测的人员、场所环境、设备设施、管理体系和开展的鉴别检测业务等有效受控，并建立相应的电子烟真品实物或有关技术资料库。

第三章　 委托与受理

第七条  鉴别检测的受理范围：

（一）司法机关的委托；

（二）行政执法部门的委托；

（三）其他检测机构的委托；

（四）法律法规规定的其他情形的委托。

第八条  检测机构有权不予受理下列委托：

（一）不符合本细则第七条规定的；

（二）委托方未提供相关资料的；

（三）委托方提供信息不全或不真实的；

（四）样品数量或状态不能满足鉴别检测需要的；

（五）无相关技术资料或因技术条件限制等客观因素无法鉴别检测的；

（六）同一委托事项已由其他检测机构出具明确结论报告的；

（七）检测机构无法承担完成的其他情形。

第九条  检测机构应根据自身具备的资质和技术能力与委托方充分沟通。对于受理的委托，检测机构应与委托方签订委托协议，明确委托双方责任、义务、复检等事项。对于不予受理的委托，应告知委托方不予受理的理由。

第十条  委托方应对委托事项及其信息的真实性和合法性负责。委托鉴别检测事项与监管执法工作相关的，委托方应根据相关规定进行抽样送检。确因技术条件限制或其他特殊情况，委托方可通过协议委托检测机构进行抽样。

第四章　 检测依据和结论

第十一条  鉴别检测依据包括：

（一）《电子烟管理办法》；

（二）电子烟强制性国家标准及相关标准；

（三）电子烟真品实物或有关技术资料；

（四）电子烟生产企业出具的证明或说明；

（五）执法部门提供的视频、图片、信息等证据材料；

（六）检测机构确认的实验室方法或研究成果；

（七）其他能够得出或辅助得出结论的相关信息或技术等；

（八）其他有关法律法规、规章和规范性文件。

第十二条  根据电子烟产品生产、品牌持有企业提供的证明或说明等，明确判断被鉴别检测样品有下列情形之一的，为假冒注册商标电子烟。

（一）未经电子烟产品生产、品牌持有企业的许可，使用与其电子烟注册商标相同商标的；

（二）未经电子烟产品生产、品牌持有企业的许可，使用与其电子烟注册商标近似的商标，容易导致混淆的；

（三）国家法律法规明确为假冒注册商标的其他情形。

第十三条  明确判断被鉴别检测样品有下列情形之一的，为伪劣电子烟。

（一）国家明令淘汰的或失效、变质的；

（二）伪造产品产地的；

（三）伪造或者冒用他人厂名、厂址的；

（四）伪造或者冒用认证标志等质量标志的；

（五）掺杂、掺假的；

（六）以假充真的；

（七）以次充好的；

（八）以不合格产品冒充合格产品的；

（九）未经许可生产且不符合电子烟强制性国家标准的；

（十）国家法律法规明确为伪劣的其他情形或足以判断为伪劣的。

第十四条  明确判断被鉴别检测样品同时具有假冒注册商标电子烟和伪劣电子烟情形的，为假冒注册商标且伪劣电子烟。

第十五条 明确判断被鉴别检测样品无第十二条和第十三条之情形的，为真品电子烟。

第十六条 检测机构无法明确判断得出鉴别检测结论的，可根据需要在检测报告中给出“无法明确判断是否为假冒注册商标电子烟、伪劣电子烟或真品电子烟”的说明或符合样品实际情况的其他说明。

第五章　 检测实施

第十七条 检测机构应对鉴别检测事项作出科学客观、合乎逻辑的判断。检测报告仅对委托样品负责；赴现场抽样的，检测报告仅对当次现场涉及的样品负责。

第十八条 鉴别检测一般由检测机构留样，留样应满足复检需要。委托方对留样事项另有要求的，应在委托协议中明确。

第十九条 委托方对检测报告有异议的，可按照委托协议相关约定对原委托样品留样进行复检。

复检结论与原检测报告结论一致的，应书面通知委托方；复检结论变更的，以复检检测报告为准并同时收回原检测报告。

第二十条 检测机构在接受委托后，因客观因素无法完成委托事项需要终止委托的，应及时告知委托方终止委托。

第二十一条  检测机构应按照资质认定有关要求管理原始记录和检测报告（含纸质、电子等形式）。委托方对原始记录和检测报告另有保留时限要求的，应在委托协议中明确。

第二十二条  检测机构及其工作人员须遵守国家有关规定和从业规定。因故意或者重大过失，导致所出具的鉴别检测结论与事实不符并对当事人的合法权益造成伤害的，应按照有关规定处理并承担相应的责任。

第六章　 附  则

第二十三条  本细则由国务院烟草专卖行政主管部门负责解释。

第二十四条  本细则自发布之日起施行。

附件：

1. 抽样方法

2. 鉴别检测方法和内容

附件1 抽样方法

一、抽样批：

根据标注的商标、规格、商品条码、生产批号、包装数量以及产品类型、包装形式等信息进行分类，以分类一致的作为一个抽样批。

二、抽样数量：

抽样数量应满足鉴别检测需要。为确保样品的代表性，可酌情增加随机抽样数量。

（一）烟弹。应随机抽取至少60个。

（二）烟具。应随机抽取至少50个。

（三）烟弹与烟具组合销售的产品。应同时满足（一）和（二）的要求。

（四）若样品数量不满足（一）、（二）、（三）要求，但通过鉴别检测部分指标能够明确判断得出鉴别检测结论的，可全数抽取。

三、对于过境、转关等跨境运输的和在自贸区、国际经济合作区等销售的电子烟，可根据实际情况和需要确定随机抽样数量。

附件2 鉴别检测方法和内容

鉴别检测属于破坏性检测，检测过程中需要破坏不定数量的电子烟及其包装。

一、感观鉴别检测：

（一）感观鉴别检测主要通过视觉、触觉，同时借助必要的仪器和工具等方式，对标志、工艺、特征、质量、特性等进行检测。

（二）感观鉴别检测项目主要为包装、烟弹、烟具等方面。

1. 包装检测包含但不限于以下内容：防伪技术及特征、标志特征及质量，包装工艺特征及质量，印刷工艺特征及质量，包装材料特征及质量等。

2. 烟弹检测包含但不限于以下内容：防伪技术及特征、标志特征及质量，组件材料特征及质量、工艺特征及质量等。

3. 烟具检测包含但不限于以下内容：防伪技术及特征、标志特征及质量，组件材料特征及质量、工艺特征及质量等。

二、仪器鉴别检测：

仪器鉴别检测主要是运用检测仪器设备对样品是否符合电子烟强制性国家标准和相关标准进行检测分析，但不限于此。

《电子烟产品鉴别检测实施细则》政策解读

发文机关：国家烟草专卖局

发文日期：2022年04月25日

时效性：现行有效

施行日期：2022年04月25日

为规范假冒注册商标电子烟、伪劣电子烟产品鉴别检测工作，国家烟草专卖局研究制定了《电子烟产品鉴别检测实施细则》。现就有关情况解读如下：

一、《电子烟产品鉴别检测实施细则》制定背景和过程

2021年11月10日，《国务院关于修改<中华人民共和国烟草专卖法实施条例>的决定》（国令第750号）正式公布施行，明确“电子烟等新型烟草制品参照本条例卷烟的有关规定执行”。2022年3月11日，《电子烟管理办法》（国家烟草专卖局公告2022年第1号）正式发布，明确规定假冒注册商标电子烟产品、伪劣电子烟产品等的鉴别检测工作，由国务院烟草专卖行政主管部门认证的电子烟检验检测机构或由符合法律规定的电子烟检验检测机构进行。

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，做好电子烟产品鉴别检测工作，支撑电子烟产品监管执法，维护人民健康权益，根据《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及《电子烟管理办法》（国家烟草专卖局公告 2022年第1号）等法律法规、规章和规范性文件，结合电子烟产品特点，研究制定了《电子烟产品鉴别检测实施细则》。

二、《电子烟产品鉴别检测实施细则》主要内容

《电子烟产品鉴别检测实施细则》包括总则、机构与要求、委托与受理、检测依据和结论、检测实施和附则，共六章二十四条，主要内容为：一是明确了适用范围及工作原则；二是明确了对检验检测机构的要求；三是明确了委托受理范围；四是明确了检测依据及判断假冒注册商标、伪劣、真品电子烟的具体情形；五是明确了检测实施中对留样、异议处理等方面的要求。两个附件明确了抽样方法、检测方法和内容。

电子烟产品鉴别检测实施细则（2022年）