刑事审判参考（2021.3 第127辑）

【第1407号】刘某1、马某2故意毁坏财物案-人民法院建议调整量刑建议，公诉机关不予调整的，应及时依法作出判决

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一、主要问题 

人民法院审理发现检察机关量刑建议明显不当，检察机关不予调整的，如何处理？

二、裁判理由 

（一）正确理解量刑建议调整与依法径行判决的关系 

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》（以下简称刑事诉讼法）第二百零一条第二 款的规定，人民法院认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提 出异议的，检察机关可以调整量刑建议，检察机关不调整的或者调整后量刑建议 仍然不当的，人民法院应当依法作出判决。据此，人民法院认为量刑建议明显不 当的，检察机关可以调整量刑建议也可以不调整。检察机关不予调整的，人民法 院应当依法及时作出判决，确保案件及时审结，被告人能够获得迅速及时的审判， 被犯罪破坏的社会秩序能够及时得到恢复。 

（二）要明确量刑建议的调整应受到严格限制 从试点至 2018 年修改刑事诉讼法，对于规定检察机关可以调整量刑建议，一直 有不同意见。有意见认为，定罪量刑权由人民法院依法独立行使，公诉机关的量 刑建议不当的，人民法院应当依法作岀判决，而不再由公诉机关调整量刑建议。 修改后的刑事诉讼法根据各方意见，将量刑建议调整严格限制为以下两种情形： 一是人民法院认为量刑建议明显不当的；二是被告人或者辩护人对量刑建议提出 异议的。实践中，量刑建议的调整应严格限制为上述两种情形。 

（三）要明确量刑建议的调整避免程序烦琐 

刑事诉讼法规定量刑建议调整的目的，本质在于缓和检察机关量刑建议准确性欠 缺和司法裁判量刑公平性要求之间的差距，因此，量刑建议明显不当，检察机关 不调整的，人民法院应当把好定罪量刑关，确保公正裁判。检察机关调整量刑建 议的，形式要灵活简便，避免因量刑建议调整造成速裁不速，简易不简，进而影 响认罪认罚从宽制度功能的发挥，影响庭审实质化。本案中，二被告人自愿认罪 认罚，审査起诉阶段签署认罪认罚具结书，公诉机关提出从轻处罚的量刑建议。 一审法院认为，公诉机关未区分主从犯导致量刑建议明显不当，并告知公诉机关 调整量刑建议，公诉机关不予调整，一审法院根据审理查明的事实，认定被告人刘正民系主犯，被告人马武凯系从犯，并根据二被告人地位、作用以及认罪认罚、 积极赔偿获得被害人谅解等法定、酌定从轻情节，依法及时作出判决，对二被告 人从宽处罚，确保了认罪认罚案件认定事实正确和裁量刑罚准确，维护了司法权 威和公信力。 

（撰稿：浙江省杭州市富阳区人民法院潘蔚 审编：最高人民法院刑一庭杨立新）